贵州省黔东南民族职业技术学院毕业生杨从森、唐启凤、韦绍媛和石庆兰，结合所学的旅游工艺品设计与制作专业知识，在母校的创业园内开办了“黔承世锦”创客工作室，经过近一年的发展，工作室创作产品万余件，创收近30万元。图为唐启凤在晾晒工作室制作的蜡染成品。蔡兴文 摄（新华社发）

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》（简称《意见》），该《意见》与1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》（简称《决定》）一脉相承，是我国教育事业发展的纲领性文件、统领性政策、战略性规划。从《决定》到《意见》，32年里，在党和政府的高度重视和正确指导下，职业教育取得了长足发展，基本建成了职业教育的“中国体系”，完善了职业教育人才培养的“中国模式”，打造了“双师型”教师队伍建设的“中国样本”，形成了技术技能人才培养的“中国特色”。

基本建成现代职教体系：纵向可工可学 横向普职沟通

1985年《决定》提出，发展职业教育要以中等职业教育为重点，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业教育体系。

上世纪80年代，随着改革开放的不断推进，教育改革也在不断加强，职业教育改革被提上议事日程。为了贯彻落实《决定》精神，1986年7月，经国务院批准，国家教委、国家计委、国家经委、劳动人事部联合召开了新中国成立后的第一次全国职业教育工作会议，这次会议是对《决定》提出的“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”的具体贯彻和落实。

经济社会的发展对职业教育提出越来越高的要求。从1986年到2014年，国务院先后召开或批准召开了七次全国职业教育工作会议。在2004年召开的第五次全国职业教育工作会议上提出，加快培养大批高技能人才和高素质劳动者，逐步建立起与经济社会发展相适应的现代职业教育体系；在2005年召开的第六次全国职业教育工作会议上提出，要把加快职业教育，特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来。由此可见，职业教育在国家经济社会发展地位的重要性和作用的不可替代性。

进入21世纪以来，为了不断满足人民群众对教育的需求，不断满足经济社会发展对教育的需要，培养专科及以上层次的高等职业教育甚至专业硕士、专业博士学位的高级应用型职业教育人才愈发显得迫切。3+2中接专、3+2专接本、五年一贯制中高职贯通、高职院校本科班教育等各种形式的职业教育在各地悄悄地被探索。一个横向立交、纵向贯通的“可工可学”的现代职业教育体系呼之欲出。

2014年，习近平总书记对职业教育工作做出重要批示，提出要让每个人都有人生出彩的机会。是年6月23日，第七次全国职业教育工作会议胜利召开，教育部等六部门联合印发了《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》。至此，普职相互沟通与中—高—本—硕—博衔接、体现终身教育理念、反映合理教育结构的现代职业教育体系正式确立，职业教育的“中国体系”基本形成。

逐步完善人才培养模式：坚持工学结合 深化校企合作

1985年《决定》提出，发展职业教育，要充分调动企事业单位和业务部门的积极性。当时即已认识到行业企业参与职业教育的积极意义和重要性。2017年《意见》再次提出，改进产教融合、校企合作的办学模式。

长期以来，我国职业教育人才培养受计划经济惯性思维的影响，“供给模式”特征明显，不问需求、不问产业、不问经济，只以学校制定的培养方案按部就班地对学生进行“教育”。在国家政策引导下，形势逐步好转。2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出，要大力推行工学结合、校企合作的培养模式。要与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。2010年教育规划纲要也提出，要调动行业企业积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。党的十八届三中全会进一步提出，要深化产教融合、校企合作。习近平总书记更是明确指出，要坚持产教融合、校企合作，要坚持工学结合、知行合一，要引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。

为了完善校企合作人才培养模式，教育部、人社部和财政部先后出台了现代学徒制和新型学徒制试点工作的政策文件，对校企合作加以引导，在全国各地建设了一批学徒制试点单位。同时，覆盖90%以上职业院校的职业教育集团化办学也在广泛开展，各地职教园区和产业园区建设开始有机对接，教学做一体化的体制机制得到进一步健全和完善。另外，不少职业院校依托企业技术平台和大生产实践环境开展实践教学和人才培养，“产业文化进教育，工业文化进校园，企业文化进课堂”已成为职业院校人才培养常态。我国工学结合、校企合作的职业教育模式建设取得显著成效，职业教育人才培养的“中国模式”日臻完善。

持续加强师资队伍建设：提升双师素质 优化双师结构

职教师资数量不足、质量不高一直是制约职业教育发展的重要因素。1985年《决定》指出，师资严重不足，是发展中等职业教育的突出矛盾。《决定》提出，要建立若干职业技术师范院校，有关大专院校、研究机构都要担负培训职业技术教育师资的任务，使专业师资有一个稳定的来源。2017年《意见》再次提出要健全职业院校“双师型”教师管理制度。